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关于推进绿色发展公务车改革势在必行的建议
时间:2013/6/28 8:55:21 作者:admin 点击:532 【

九三中央经济委刘平说,2012年10月1日,国务院的《机关事务管理条例》施行。这是我国第一部专门规范机关事务管理活动的行政法规。为做好条例的贯彻实施工作,国家发改委和国管局等有关部门正在研究拟订中央国家机关公务用车制度改革和机关后勤服务社会化改革实施方案。其中,公务车采购数量将受限制。这意味着公车改革的步伐将进一步加快。

对于社会关注度较高的公车改革问题,条例确定了其社会化改革的方向。

1.从公务车消费看,据不完全统计,已经公布相关信息的98个中央部门的“三公”各项支出当中,公车相关费用比例最大。超过36亿元用于购置新车、车辆运行与维护,占“三公”总数约60%。在当前各地城市为了治堵对私家车采取限牌限行的背景下,庞大的公车总量成为众矢之的。

统计数据显示,截至2009年11月,全国公务车上牌量为61.5万辆。目前,公车保有量到底有多少,政府相关部门没有公示。北京市财政局通过官方网站向社会公布了北京市的公务车数量,这在全国尚属首次。据北京财政局统计,截至2010年底,北京市党政机关、全额拨款事业单位公务用车实有数为62026辆,其中市级公务车20288辆。

2.从世界各国来看,公车制度无非三类:配给制、社会化、货币化。治理公务车腐败问题是个全球性的难题,中国政府在这方面进行小心翼翼的探索和尝试。近日,俄罗斯总理在这一问题上表现出的强硬态度和做法,值得中国政府借鉴。

3.从防治空气污染、推进节能减排看,进入2013年,连日来在全国许多地区和城市出现雾霾,工业生产、机动车尾气、建筑施工、冬季取暖烧煤等排放的有害物难以扩散,导致空气质量显著下降,气象局不断发出蓝色、橙色预警。环境问题、节能减排,是当前影响我国人民生活和健康的大事,应特别关注。

在我国的汽车总量中,公车比重在世界上是比较高的。一些公车改革研究者曾得出效率方面的研究结论 :一辆出租车的使用效率相当于五部公车。保守地推断,一部公车的排放量至少相当于1.5部或两部私家车。近些年来随着我国汽车产销量的名列世界前茅,虽然公车数量在社会汽车总量中的比重在下降,但由于公车的排量大、用油控制缺乏内在约束机制,公车对城市环境污染的“贡献率”无疑是相当高的。因此,公务车改革已是迫在眉睫,公车改革才是节能减排的治本之策。

1.从经济效益社会效益看,公务车使用中,一个公开的秘密是公用的、私用的、司机私用的各占1/ 3“公车”不“公”的现象正日益严重;公车每万里使用成本高出社会车辆数倍。

国家行政学院公共教研室有关专家认为,北京的公车预计有100万辆左右,全国总计400万辆。“这个数字是2004年按照模型测算的,目前实际的公车应该比上述数字多。”公务用车要动用公共财政资金购置,花的都是纳税人的钱。而公务车改革,省下的全是“真金白银”,经济效益颇大。这项改革,改的是特权意识,社会效益也佳。

对于政府官员——人民的公仆来说,虽然公务车改革自身的利益确实会受到影响,但与改革所带来的社会效益相比,改革有利于节约,有利于廉政,有利于社会的稳定,这点损失又算得了什么?一直呼声大雨点小的公务车改革该动真格的了!

但公务车改革牵涉面广政策性强,需要建章立制,加强对现有公车的监管,使改革稳妥地推进。

从上述多视角分析,推进绿色发展,提倡低碳出行、绿色出行,保护我们的环境,关注我们的健康,公务用车改革势在必行。

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